省住建廳、農業農村廳《關于開展農村住房設計和管理試點工作的通知》

各市住房城鄉建設局（城鄉建設局）、農業農村局，廣德縣、宿松縣住房城鄉建設委（局）、農委：

據《住房和城鄉建設部辦公廳關于開展農村住房建設試點工作的通知》（建辦村〔2019〕11號，見附件）精神，決定在全省開展農村住房設計和管理試點工作，現將有關事項通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持共建共治共享的理念和方法，堅持政府引導、村民主體的基本原則，通過農村住房設計和管理試點，建成一批具有結構安全、功能合理、成本經濟、風貌鄉土、綠色環保的宜居型示范農房，打造生態宜居美麗鄉村，建設綠色江淮美好家園。

（二）任務目標

到2020年，試點縣（市、區）建成一批可復制可推廣的示范農房，農房設計服務、工匠培訓管理等農房建設管理體系初步建立，形成可復制可推廣的農房設計和建設管理經驗。到2022年，多數縣（市、區）建成示范農房，試點經驗得到推廣應用，農房設計服務、工匠培訓管理等農房建設管理機制初步健全。到2035年，農房建設普遍有管理，農民居住條件和鄉村風貌普遍改善，農民基本住上適應新的生活方式的宜居型農房。

二、明確試點主要內容

（一）組織開展農村住房設計

試點縣（市、區）要組織調研農房建設現狀，了解農民安居需求，研究提煉地域傳統建筑文化元素和空間結構，組織專業技術人員開展農房設計下鄉服務，編制符合農村實際和農民需求的農房設計圖集。

（二）加強農村工匠隊伍培訓

建立符合農村實際的農村建筑工匠培訓制度和管理制度，積極組織開展農村建筑工匠培訓，提高工匠施工技能。探索建立村級農房建設協管員機制，吸納下鄉服務的專家和大學生村官兼職村級農房建設協管員。

（三）推進宜居型示范農房建設

充分尊重群眾意愿，加強示范引領，按照宜點則點、宜面則面的原則，建設一批農民喜聞樂見的宜居型示范農房，加強農房抗震技術指導，推廣使用新型建筑材料，推動提高農房設計和建設水平。

三、推廣農房設計建設

（一）科學開展農房設計

農村住房設計要充分尊重村民意愿，發揮好村民主體作用，更好地體現村民生產生活需求，合理設計農房居住空間、儲物空間和生產空間等建筑功能空間，適應農民追求品質生活、發展現代農業、承接城市功能等美好生活的需求。要堅持因地、因時、因事制宜，確定農房建設規模和建筑形式，不要一刀切，一個樣；要堅持群眾路線，采取正確指導、示范引導的辦法，不搞強迫命令，不搞形式主義。

（二）推廣現代建造方式

在確保農房建筑結構安全前提下，結合當地的氣候條件、傳統習俗、農戶經濟承受能力等因素，因地制宜推廣農房現代建造方式。要注重采用鄉土材料、鄉土工藝，加強對傳統建造方式的傳承和創新；要應用綠色節能的新技術、新產品、新工藝，推廣使用新型建筑材料，探索采取裝配式等建筑施工方式。

（三）加強農房建設風貌引導

農房設計要充分研究分析地域特征和文化特色，處理好傳統與現代、繼承與發展的關系；要注重農房單體的個性特色，更要注重村居整體的錯落有致，有序構建村莊院落、農房組團等空間；要體現地方色彩、鄉村風貌，注意抗震、防洪、防風、防火等；要注重保護和傳承鄉村特色，以點帶面促進村容村貌提升，防止大拆大建、刷白墻、西洋化。

（四）組織開展設計師下鄉

各地要組織引導建筑師、規劃師等專業技術人員深入鄉村，參與農房設計建設的技術服務。要充分發揮學會、高校作用，推動建立設計師下鄉服務制度，支持學會、高校開展農房設計競賽、學術交流等活動。要加強農房設計和隊伍建設，逐步擴大設計下鄉服務范圍和深度。要加強對農房設計和建設人員的組織和培訓，宣傳推行“美好環境與幸福生活共同締造”的工作理念和方法，充分尊重農戶意愿，引導村民參與農房設計和建設全過程。

四、做好試點組織實施

（一）加強組織協調

各地住房城鄉建設部門要明確責任部門、責任人和聯絡人。要開展設計下鄉服務，充分調動廣大農民的積極性，廣泛征求農村住房設計和建設方面服務需求，做好對接和管理工作，確保農房設計和管理試點工作落到實處、見到實效。

（二）選好試點縣（市、區）

結合鄉村振興戰略，選取當地政府重視、經濟基礎較好且農房建設管理工作有基礎的縣（市、區）開展試點，原則上每個市選擇1個試點縣（市、區）。試點縣（市、區）要組織編制農房設計圖集，新建農房的，按照群眾意愿選擇使用。各市住房城鄉建設部門會同農業農村部門請于2019年2月28日前將試點縣（市、區）名單和試點工作方案報省住房城鄉建設廳村鎮規劃與建設處。